垄断免税业务：龙头旅行社中国国旅“弃旅做生意”中国国际旅行社总社经营现状

经济观察报记者佟林阁北京报道

中国国旅已明确表示退出旅行社业务，以集中精力于核心免税业务，进一步明确战略定位。

财报显示，今年前三季度，中国国旅旅行社业务净利润率仅为3%。12月25日，中国国旅发布公告称，拟以非公开协议转让方式，将其持有的全资子公司中国国旅总社有限公司（下称“中国国旅总社”）100%股权转让给中国旅游集团有限公司（下称“中国旅游集团”），转让价格为18.31亿元。

对于剥离旅行社业务的原因，中国国旅解释称，传统旅行社行业面临较大发展挑战，市场竞争激烈，利润空间不断缩小，政策优势逐步下滑。中国国旅财报显示，2018年前三季度，公司实现营业收入341.01亿元，同比增长64.39%。收入增长主要受益于收购日上免税品（上海）有限公司、整合优化现有离岛免税业务、北京首都机场免税业务和香港机场免税业务的开展。归属于上市公司股东的净利润大幅提升也得益于免税业务利润的增加。

免税生意到底有多赚钱？

据中国国旅2018年半年报显示，报告期内公司免税商品销售业务实现营业收入149.47亿元，同比增长126.31%，商品销售业务收入占比由去年同期的56.25%提升至今年的73.99%，商品销售业务主要指免税业务。

中国国际旅行社有限公司全称中国国际旅行社有限公司，其前身是1954年成立的中国国际旅行社有限公司。作为我国成立最早、规模最大的旅行社之一，公司2017年营业收入123.5亿元，净利润2394.04万元；2018年1-9月营业收入94.8亿元，净利润3297.17万元，净利润率仅为3%。

国旅免税拥有特许经营权优势，集团公司在免税商品销售领域处于寡头垄断地位。这种垄断源自国家2000年颁布的《关于进一步加强免税业务集中统一管理的规定》。该规定作为中国免税行业的基本政策，要求国家对免税商品销售业务实行垄断经营和集中统一管理，落实国务院规定的“四个统一”政策，即统一经营、统一采购、统一零售价格、统一管理规定。

2004年，国旅集团与中免集团合并，2014年建成全球最大的免税商业综合体——三亚海棠湾免税购物中心，2017年控股日上免税业。目前，国旅集团占据国内免税市场70%以上的份额，成为国内免税业务领域唯一的主力军。

不过，原国家旅游局规划专家王兴斌认为，市场经济应该防范、制止和消除各个商业领域的垄断，特别是国有企业的垄断。从中国免税购物行业整体发展来看，垄断经营有小好处，也有大坏处。对于中国国旅的发展来说，垄断经营同样有利有弊。没有竞争，哪来的动力和创新？

“国旅集团依靠行政垄断经营免税购物行业的现状确实很难令人认同。本来，国旅集团最有条件做廉价航空，但它没做，民营企业春秋航空做了；国旅集团也有条件做旅游OTA，但它也没做，民营企业携程做了。所以，靠长子权生存的国有企业，创新能力很差。”王兴斌说。